storm100 (storm100) wrote,
storm100
storm100

Category:

Почему повышение пенсионного возраста надо начать с повышения эффективности Пенсионного фонда

Бюджет ПФР может быть бездефицитным, если сократить административные расходы.





Премьер Дмитрий Медведев опубликовал статью о стратегии социально-экономического развития России на ближайшие годы в октябрьском выпуске журнала «Вопросы экономики». Среди прочего в ней обсуждается острый вопрос повышения пенсионного возраста. Премьер справедливо замечает, что рост отношения числа пенсионеров к числу работающих разбалансировал пенсионную систему. Появляется необходимость ее перенастройки. Отмечается, что эту перенастройку можно осуществить одним из трех способов: повысить тарифы пенсионных отчислений, понизить реальный уровень пенсий, повысить пенсионный возраст. Эти предложения резонные. Плюсы и минусы каждого из способов упоминаются в статье. Однако есть еще и четвертый способ частичного решения проблемы, о котором премьер не говорит. Это снижение административных расходов Пенсионного фонда России (ПФР).

Из открытых данных на сайте ПФР следует, что траты, не связанные со всевозможными пенсионными выплатами, в 2017 г. составили 352,5 млрд руб. Это примерно 4,4% расходов бюджета фонда на выплату пенсий, социальных пособий, программу семейного капитала. В эту сумму входят зарплата работников, расходы на имущественный фонд и другая операционка. Для сравнения: административные расходы Social Security Administration (SSA, совмещает функции российских ПФР, ФСС и ФФОМС) в США составляют 1,3% от суммы выплачиваемых пособий. При этом SSA покрывает 163,2 млн работников. ПФР – 153,8 млн. Численность занятых в системе SSA – 60 000 человек, в ПФР – 100 000. Если представить, что ПФР может работать так же эффективно, как SSA, то его операционные траты снизились бы до 103,6 млрд руб. в год. Это означало бы бездефицитный бюджет при нынешних объемах поступлений страховых взносов и трансферта из федерального бюджета.

Конечно, основная проблема ПФР состоит в том, что страховые взносы составляют лишь 55% доходов его бюджета. Остальное – трансферт из федерального бюджета. Без него никакая структурная реформа ПФР бюджет не сбалансирует. Поэтому в комплексном решении проблем пенсионной системы России повышение пенсионного возраста должно присутствовать при любом раскладе. Разумеется, вопрос упирается в размер этого повышения и схему внедрения.

Отдельные исследовательские работы, оценивающие последствия различных сценариев повышения возраста выхода на пенсию, есть. Одну из них, написанную учеными из РАНХиГС, премьер цитирует в своей статье. Проблема, однако, в том, что подобные работы моделируют эффекты от реформы в предположении, что операционная эффективность ПФР остается на прежнем уровне. Также в анализе не учитывается, например, динамика безработицы. А оценка успешности реформы без одновременного моделирования способности рынка труда переварить дополнительные руки – лишь грубое приближение.

Активная публичная дискуссия о повышении пенсионного возраста, к сожалению, началась лишь после того, как правительство заявило о намерении провести реформу. Но даже в этой дискуссии упускается из виду очевидный первый шаг: сам ПФР нужно сделать более эффективным. Это трудно, но необходимо.



Максим Буев.
11.10.2018


Tags: "Особое мнение", «Ручное управление», ПЕНСИОННАЯ БИТВА, пенсионный фонд РОССИИ
Subscribe

Recent Posts from This Journal

  • У ЦБ забарахлил «печатный станок»

    Банки отказались от 500 миллиардов рублей Банк России признал несостоявшимся первый из серии аукционов долгосрочного репо, в рамках которых…

  • «Кризис не закончится».

    Глава Минэкономразвития выступил против раздачи денег россиянам Фото: Александр Астафьев / POOL / ТАСС Что случилось В раздаче…

  • Кого лечит доктор Мясников?

    Каждый день произносится масса нелепостей, но именно слова про тех, кому суждено умереть от коронавируса, сработали как триггер, вызвавший бурю…

Buy for 10 tokens
Buy promo for minimal price.
  • Post a new comment

    Error

    Anonymous comments are disabled in this journal

    default userpic

    Your IP address will be recorded 

  • 1 comment