Роковые ошибки Кремля_Часть вторая
КАК РОССИЯ РАЗЫГРАЛА САМА СЕБЯ
Перед российским зенитно-ракетным комплексом в Луганской области, Украина, январь 2023 года
Александр Ермоченко / Reuters
До и во время войны страны полагаются на оперативную безопасность, или OPSEC, чтобы сохранить в тайне важнейшие аспекты своих планов и уменьшить уязвимость собственных сил. В некоторых случаях это влечет за собой обман. Например, во Второй мировой войне союзники разместили войска и ложные цели на ряде пляжей в южной части Великобритании, чтобы сбить нацистов с толку, относительно того какое место будет использовано для нападения. В других случаях OPSECподразумевает ограничение внутреннего распространения военных планов, чтобы снизить риск того, что они станут достоянием общественности. Например, при подготовке к операции "Буря в пустыне" американские пилоты, которым впоследствии было поручено уничтожить иракские ПВО, в течение нескольких месяцев тренировались для нанесения таких ударов, но конкретные цели им сообщали только за несколько дней до начала атаки.
Разумеется, военные планы Кремля были обнародованы за несколько месяцев до начала войны. Как сообщал ряд новостных изданий, включая The New York Times и The Washington Post, американские разведывательные службы раскрыли подробные и точные сведения о планах России, а затем поделились ими со СМИ, а также с союзниками и партнерами. Вместо того чтобы отменить вторжение, Кремль настаивал перед журналистами и дипломатами, что крупные контингенты войск, сосредоточенные на границах Украины, находятся там для обучения и что у него нет намерения нападать на своего соседа. Эти заявления не обманули Запад, но они обманули большинство россиян, включая военнослужащих. Кремль скрывал свои военные планы от военных на многих уровнях, от отдельных солдат и летчиков до генералов, и многие военнослужащие и чиновники были удивлены, когда получили приказ о вторжении. Недавний доклад британского аналитического центра по вопросам обороны и безопасности Royal United Services Institute (RUSI), основанный на обширной полевой работе и интервью с украинскими чиновниками, показал, что даже высокопоставленные члены российского Генерального штаба оставались в неведении относительно планов вторжения вплоть до его начала.
Поскольку большинство военных руководителей не привлекались к планированию до последней минуты, они не могли исправить серьезные ошибки. Правительство, похоже, не проходило через то, что в российской стратегии называется "особым периодом" - время категоризации, накопления и организации ресурсов для крупной войны - потому что планировщики не осознавали, что им нужно к ней готовиться. Чрезмерная секретность также означала, что Москва упустила несколько ключевых возможностей подготовить оборонную промышленность к производству и хранению необходимых боеприпасов. Даже после размещения вблизи Украины российские части не были укомплектованы или снабжены на должном уровне, вероятно, потому, что планировщики полагали, что войска проводят учения. А поскольку у военных не было времени на координацию со своими системами радиоэлектронной борьбы, когда российские войска пытались заглушить украинские коммуникации, они также глушили и свои собственные.
Предвоенная секретность привела к проблемам, которые особенно ярко проявились в воздухе. До вторжения российские пилоты имели опыт боевых действий в Сирии, но операции там проходили над неоспариваемой территорией, чаще всего в пустыне. У пилотов практически не было опыта ведения боевых действий над более крупной, покрытой лесами страной, не говоря уже о противнике, способном поразить их самолеты с помощью многочисленных систем ПВО. Перед вторжением их практически не обучали тактике для подобных условии. Эта неопытность отчасти объясняет, почему несмотря на то, что Россия иногда совершала сотни вылетов в день, ей не удалось уничтожить ВВС и ПВО Украины. Другим фактором было то, как Россия решила использовать свои силы. Поскольку в течение нескольких дней сухопутные войска России оказались в серьезной опасности, ВКС, согласно анализу RUSI, были быстро перенацелены с подавления украинской ПВО на обеспечение ближней авиационной поддержки. Эта корректировка помогла предотвратить установление господства России в воздухе и заставила россиян летать на низкой высоте, в пределах досягаемости украинских ракет "Стингер". В результате они потеряли много вертолетов и истребителей.
Предвоенная секретность и ложь были не единственными способами, которыми Кремль разыграл сам себя. Как только войска начали продвигаться к Киеву, Москва уже не могла отрицать факт своего вторжения. Но в течение нескольких месяцев она продолжала замалчивать конфликт или откладывать принятие важных решений, что вредило ее собственным операциям. На базовом уровне Россия отказалась классифицировать вторжение как войну, назвав его "специальной военной операцией". Это решение, принятое либо для умиротворения российского населения, либо потому, что Кремль предполагал, что конфликт быстро закончится, не позволило стране внедрить административные правила, которые позволили бы ей получить быстрый доступ к юридическим, экономическим и материальным ресурсам, необходимым для поддержки вторжения. По крайней мере, в течение первых шести месяцев ложная классификация также облегчала солдатам уход в отставку или отказ от участия в боевых действиях без предъявления обвинений в дезертирстве.
НЕ ОБРАЩАЙТЕ ВНИМАНИЯ
Российское правительство, похоже, предполагало, что украинцы не будут сопротивляться, что украинская армия разбежится, и что Запад не сможет вовремя помочь Киеву. Эти выводы не были полностью беспочвенными. По данным The Washington Post, российские спецслужбы проводили собственные предвоенные тайные опросы, согласно которым только 48 процентов населения были "готовы защищать" Украину. Накануне войны рейтинг одобрения Зеленского составлял менее 30 процентов. Российские спецслужбы располагали обширной разведывательной сетью внутри Украины для создания коллаборационистского правительства. (Позже Украина арестовала и обвинила 651 человека в измене и коллаборационизме, в том числе нескольких сотрудников своих спецслужб). Российские планировщики также могли предположить, что силы Украины не будут готовы, поскольку украинское правительство перешло на военные рельсы только за несколько недель до вторжения. Скорее всего, они полагали, что артиллерийские боеприпасы Украины быстро закончатся. Исходя из реакции Запада на аннексию Россией Крыма в 2014 году и относительно небольших поставок оружия в преддверии войны в 2022 году, Москва могла обоснованно предположить, что США и Европа не окажут серьезной поддержки Украине или, по крайней мере, не успеют.
Но Кремль оценивал данные, которые просто позволяли ему видеть то, что он хотел видеть. Например, тот же опрос спецслужб показал, что 84 процента украинских респондентов считают российские войска оккупантами, а не освободителями. Соединенные Штаты и их союзники сообщали о планах России и различных попытках создать предлог для вторжения, они предупреждали Россию частным и публичным образом, что страна столкнется с серьезными последствиями, если начнет войну. Однако, очевидно, никто из окружения Путина не убедил его в том, что ему следует пересмотреть подход России и подготовиться к другому, более жесткому типу конфликта: конфликту, в котором украинцы будут сопротивляться и получат существенную помощь Запада.
Именно такой конфликт и разразился. Украинцы сплотились для защиты своего суверенитета, записываясь в армию и создавая отряды территориальной обороны, которые противостояли русским. Зеленский, который до вторжения был непопулярен внутри страны, получил стремительный взлет рейтинга одобрения и стал всемирно признанным лидером военного времени. А украинскому правительству удалось получить исторический объем помощи от Запада. По состоянию на конец января 2023 года Соединенные Штаты выделили Украине 26,8 миллиарда долларов в виде помощи в сфере безопасности после вторжения России, а европейские государства предоставили еще миллиарды. Украинцы получили бронежилеты, системы ПВО, вертолеты, артиллерийские установки M777 и высокомобильные артиллерийские ракетные системы (HIMARS). Они также получат западные танки. Массивное и разнообразное вооружение позволило украинским войскам получить качественное преимущество над московскими войсками в плане осведомленности о поле боя во время первоначального наступления России на Киев, а также позволило Украине наносить точные удары по российским логистическим складам и командным центрам в восточных регионах страны.
Вашингтон также начал предоставлять Киеву поток информации, которую заместитель министра обороны США Кэтлин Хикс назвала "жизненно важной" и "высококлассной" разведкой. Директор Разведывательного управления Министерства обороны США заявил, что обмен разведданными с Украиной носит "революционный" характер, а директор Управления национальной безопасности и Киберкомандования США заявил, что за 35 лет своей службы в правительстве он не видел лучшего примера обмена разведданными. (По данным Пентагона, Соединенные Штаты не предоставляют разведданные о местонахождении высокопоставленных лидеров и не участвуют в принятии решений о выборе целей на Украине).
Этот обмен разведданными имел значение на нескольких поворотных этапах войны. Давая показания в Конгрессе, директор ЦРУ Бернс сказал, что он проинформировал Зеленского о нападении на Киев до начала войны, а государственный секретарь США Энтони Блинкен предупредил Зеленского о российской угрозе лично ему. Эти предупреждения дали Украине время для подготовки обороны, которая была необходима для защиты столицы и Зеленского. По словам высокопоставленных чиновников оборонного ведомства, Соединенные Штаты также обеспечили планирование и военную подготовку сентябрьских контрнаступлений Украины в Харькове и Херсоне, которые завершились большим успехом.
МЕДВЕДЬ УЧИТСЯ
В 2022 году у сторонников Украины было много поводов для ликования, и с недавно освобожденной украинской земли доносились радостные кадры. Но за ними последовали и тяжелые эпизоды. Украинские и международные следователи обнаружили доказательства военных преступлений в недавно освобожденных городах, таких как Буча, Изюм и Херсон. И, несмотря на надежды на обратное, еще слишком рано говорить о том, что российская кампания потерпит крах. Путин, безусловно, настроен на долгий бой, и, хотя российские военные изрядно пострадали, они по-прежнему способны проводить сложные операции, адаптивно обучаться и выдерживать такой уровень боевых действий, который под силу немногим армиям в мире. Высокоинтенсивная, общевойсковая война на истощение необычайно трудна, и Россия и Украина в настоящее время имеют больше опыта в этой области, чем любая другая страна в мире.
Возьмем, к примеру, ВКС. Хотя его пилотам не удалось подавить ПВО Украины, аналитики должны помнить, что такие миссии, как отмечают американские пилоты, требуют много времени и усилий. ВКС учатся, и вместо того, чтобы продолжать терять самолеты, выполняя более консервативные и менее эффективные задания, они пытаются ослабить украинскую ПВО, используя ракеты советских времен и беспилотники "Шахид", закупленные в Иране.
Российские военные также, похоже, становятся лучше в выполнении одного из самых опасных армейских маневров - переправе через реки под огнем. Такие операции требуют запланированного отхода, дисциплины, планов защиты сил и жесткой последовательности действий, чего не скажешь о других операциях. При плохом выполнении этих операций многие солдаты могут погибнуть; в мае 2022 года украинские военные уничтожили российскую БТГ, пытавшуюся пересечь реку Донец. Но ноябрьский отход войск через Днепр прошел сравнительно гладко, отчасти потому, что он был лучше спланирован. Несмотря на артиллерийский обстрел, тысячи российских войск успешно отступили на восток.
Россия научилась исправлять свои прошлые ошибки и в других областях. В конце весны российским войскам наконец-то удалось заглушить украинские коммуникации, не заглушая свои собственные. В сентябре Кремль объявил частичную мобилизацию, чтобы компенсировать нехватку личного состава, призвав в вооруженные силы 300 000 призывников. Процесс был хаотичным, и эти новые солдаты не получили хорошей подготовки. Но теперь эти новые силы находятся на востоке Украины, где они укрепляют оборонительные позиции и помогают истощенным подразделениям выполнять базовые, но важные задачи. Правительство также постепенно переводит российскую экономику на военные рельсы, помогая государству подготовиться к длительному конфликту.
Эти изменения начинают давать результаты. Российская оборонно-промышленная база может испытывать напряжение в условиях санкций и ограничений на импорт, но ее заводы целы и работают круглосуточно, пытаясь удовлетворить военные потребности. Хотя Россия испытывает нехватку ракет, она расширила свои запасы за счет перепрофилирования противокорабельных крылатых ракет и ракет ПВО. Российские военные еще не усовершенствовали процесс оценки боевого ущерба или способность наносить удары по движущимся целям, но теперь они наносят точные удары по электросетям Украины. По состоянию на январь 2023 года российские удары повредили около 40 процентов энергетической инфраструктуры Украины, в один момент отключив электричество более чем у 10 миллионов человек.
Украинцы также быстро учились, и благодаря экспериментам им удалось вывести российские войска из равновесия. Военные проявили творческий подход к планированию и нанесли удары по российским авиабазам и Черноморскому флоту. Украинские летчики и солдаты, как и российские, приобрели замечательный и уникальный боевой опыт. Украина больше выиграла от внешней поддержки, чем Россия.
Но российские войска успешно адаптировались и экспериментировали, заняв оборонительную позицию. После нескольких недель разрушительных атак HIMARS летом 2022 года Россия перенесла свои командные пункты и многие логистические склады за пределы досягаемости. Российские войска продемонстрировали большую компетентность в обороне, чем в наступлении, особенно на юге, где они создали многослойную оборону, через которую украинским войскам было трудно пробиться. Генерал Сергей Суровикин, назначенный в октябре главнокомандующим российскими войсками, ранее был командующим южной оперативной группой, и он перенес этот опыт в регионы, частично оккупированные Россией. Войска вырыли обширные траншеи и создали другие оборонительные позиции.
Примечательно, что Россия отступила из Херсона и перешла к обороне только после того, как Суровикин был назначен командующим войсками. Путин также начал признавать, что конфликт будет сложным, как только Суровикин принял на себя командование. Эти изменения говорят о том, что Путин мог получить более реалистичную оценку ситуации в Украине при Суровикине.
Тем не менее, в январе 2023 года Суровикин был понижен в должности в пользу генерала Валерия Герасимова. Хотя причины этой смены командования неясны, за ней могут стоять дворцовые интриги и кумовство, а не какие-то конкретные провалы в руководстве Суровикина. И ни один российский командир не смог сломить волю Украины к борьбе, хотя Россия продолжает запускать ракеты, причиняющие страдания украинскому народу. Но бомбардировки и строительство укрепленных позиций могут ослабить потенциал Украины, что затруднит отвоевание новых земель.
ИЗВЕСТНЫЕ НЕИЗВЕСТНЫЕ
Кремль, однако, стремится не просто удержать уже захваченные земли. Путин ясно дал понять, что ему нужны все четыре области, которые Москва незаконно аннексировала в сентябре - Донецкая, Херсонская, Луганская и Запорожская, и в декабре прошлого года он заявил, что готов пройти "долгий процесс", чтобы получить их. Ограничение целей Путина и неожиданная откровенность по поводу продолжительности кампании показывают, что Кремль может адаптироваться к своему ослабленному положению и подготовить население к длительной войне. Таким образом, Россия либо адаптируется к новым условиям, либо выигрывает время, пока не сможет восстановить свои силы. Вопрос в том, достаточно ли будет этих изменений.
Есть основания полагать, что эти изменения не помогут России выиграть войну, отчасти потому, что необходимо изменить очень многое; ни один фактор не объясняет, почему война до сих пор складывалась для России так неудачно. Объяснения включают проблемы, которые нелегко решить, поскольку они являются трудноразрешимыми элементами российской системы, например, саморазрушительный обман, о котором свидетельствует решение Кремля отдать предпочтение секретности и внутренней стабильности в ущерб адекватному планированию. И Москва, если можно так выразиться, удвоила усилия по подавлению откровенного обсуждения конфликта, дойдя даже до того, что криминализировала оценки смертности в боях и прогнозы о том, как может развиваться война. Хотя официальные лица могут спокойно говорить о некоторых проблемах - например, российские военные лидеры призывают к расширению вооруженных сил - другие остаются под запретом, включая более серьезные вопросы некомпетентности и плохого командного состава, которые привели к ужасающим проблемам военных в Украине. Эта цензура затрудняет для Кремля получение достоверной информации о том, что идет не так в войне, что осложняет усилия по корректировке курса.
Некоторые из основных проблем для России в значительной степени находятся вне контроля Москвы. Решимость украинцев в отношении России ужесточилась, и российские военные, при всей своей жестокости, не могут этого изменить. Россия также не смогла или не захотела пресечь потоки западного оружия или разведданные, поступающие в Украину. Пока эти два фактора - украинская решимость и поддержка Запада - остаются неизменными, Кремль не сможет превратить Украину в марионеточное государство, как он изначально стремился сделать.
Однако российские военные исправили некоторые важные проблемы. Чтобы преодолеть плохое планирование, они исправили свою командную структуру и изменили многие из своих тактических приемов. Они укрепили свои позиции в Украине после тяжелых потерь, добавив при этом больше личного состава, что сделает украинские контрнаступления более дорогостоящими. Российское военное руководство объявило о своем намерении вернуть многие крупные дивизии, существовавшие до реформ 2008 года, чтобы частично исправить проблемы со структурой войск. По мере мобилизации российской экономики оборонная промышленность сможет производить больше оборудования, чтобы восполнить потери военного времени. Западная оборонная промышленность, тем временем, напряжена в связи с необходимостью пополнения запасов Украины. Россия может посчитать, что она сможет укрепить свои позиции, выжидая время, пока западные запасы не иссякнут или мир не потеряет решимость поддерживать Украину.
Но аналитики должны быть осторожны в прогнозировании результатов. Классическая пословица по-прежнему актуальна: на войне первые известия часто бывают ошибочными или неполными. Только время покажет, сможет ли Россия исправить свои ошибки в наступлении или украинские силы одержат победу. Конфликт уже пошел по непредсказуемому пути, поэтому Западу следует избегать поспешных суждений о том, что пошло не так в российской кампании, чтобы не извлечь неправильные уроки, не разработать неправильную стратегию или не приобрести неправильные виды оружия. Так же, как Запад переоценил возможности России до вторжения, теперь он может их недооценить. И он может переоценить такую же закрытую систему, например, как китайские вооруженные силы. Аналитикам требуется время, чтобы узнать, как боевая единица адаптируется и меняет свою тактику.
Однако экспертам не следует отказываться от инструментов, которые они сейчас используют для оценки военной силы. Многие стандартные показатели - такие как структура вооруженных сил, технические характеристики оружия и качество программ подготовки - по-прежнему актуальны. Но хотя эти факторы, наряду с военной доктриной и предыдущими операциями, важны, они не всегда имеют предсказательное значение. Как показала эта война и другие недавние конфликты, аналитикам нужны более эффективные способы измерения нематериальных элементов военного потенциала - таких как армейская культура, способность к обучению, уровень коррупции и воля к борьбе - если они хотят точнее прогнозировать военные возможности и будущие конфликты.
К сожалению, у аналитиков, скорее всего, будет много времени для разработки и совершенствования таких показателей. Потому что при всей неопределенности ясно одно: пока Россия продолжает наращивать свои силы, а Киев и его сторонники окапываются, война будет продолжаться.
ДАРА МАССИКОТ - старший научный сотрудник в корпорации RAND. До прихода в RAND она работала старшим аналитиком российского военного потенциала в Министерстве обороны США.
Foreign Affairs | США | Март/апрель 2023 | Оригинал статьи
20.02.2023
Перед российским зенитно-ракетным комплексом в Луганской области, Украина, январь 2023 года
Александр Ермоченко / Reuters
До и во время войны страны полагаются на оперативную безопасность, или OPSEC, чтобы сохранить в тайне важнейшие аспекты своих планов и уменьшить уязвимость собственных сил. В некоторых случаях это влечет за собой обман. Например, во Второй мировой войне союзники разместили войска и ложные цели на ряде пляжей в южной части Великобритании, чтобы сбить нацистов с толку, относительно того какое место будет использовано для нападения. В других случаях OPSECподразумевает ограничение внутреннего распространения военных планов, чтобы снизить риск того, что они станут достоянием общественности. Например, при подготовке к операции "Буря в пустыне" американские пилоты, которым впоследствии было поручено уничтожить иракские ПВО, в течение нескольких месяцев тренировались для нанесения таких ударов, но конкретные цели им сообщали только за несколько дней до начала атаки.
Разумеется, военные планы Кремля были обнародованы за несколько месяцев до начала войны. Как сообщал ряд новостных изданий, включая The New York Times и The Washington Post, американские разведывательные службы раскрыли подробные и точные сведения о планах России, а затем поделились ими со СМИ, а также с союзниками и партнерами. Вместо того чтобы отменить вторжение, Кремль настаивал перед журналистами и дипломатами, что крупные контингенты войск, сосредоточенные на границах Украины, находятся там для обучения и что у него нет намерения нападать на своего соседа. Эти заявления не обманули Запад, но они обманули большинство россиян, включая военнослужащих. Кремль скрывал свои военные планы от военных на многих уровнях, от отдельных солдат и летчиков до генералов, и многие военнослужащие и чиновники были удивлены, когда получили приказ о вторжении. Недавний доклад британского аналитического центра по вопросам обороны и безопасности Royal United Services Institute (RUSI), основанный на обширной полевой работе и интервью с украинскими чиновниками, показал, что даже высокопоставленные члены российского Генерального штаба оставались в неведении относительно планов вторжения вплоть до его начала.
Поскольку большинство военных руководителей не привлекались к планированию до последней минуты, они не могли исправить серьезные ошибки. Правительство, похоже, не проходило через то, что в российской стратегии называется "особым периодом" - время категоризации, накопления и организации ресурсов для крупной войны - потому что планировщики не осознавали, что им нужно к ней готовиться. Чрезмерная секретность также означала, что Москва упустила несколько ключевых возможностей подготовить оборонную промышленность к производству и хранению необходимых боеприпасов. Даже после размещения вблизи Украины российские части не были укомплектованы или снабжены на должном уровне, вероятно, потому, что планировщики полагали, что войска проводят учения. А поскольку у военных не было времени на координацию со своими системами радиоэлектронной борьбы, когда российские войска пытались заглушить украинские коммуникации, они также глушили и свои собственные.
Предвоенная секретность привела к проблемам, которые особенно ярко проявились в воздухе. До вторжения российские пилоты имели опыт боевых действий в Сирии, но операции там проходили над неоспариваемой территорией, чаще всего в пустыне. У пилотов практически не было опыта ведения боевых действий над более крупной, покрытой лесами страной, не говоря уже о противнике, способном поразить их самолеты с помощью многочисленных систем ПВО. Перед вторжением их практически не обучали тактике для подобных условии. Эта неопытность отчасти объясняет, почему несмотря на то, что Россия иногда совершала сотни вылетов в день, ей не удалось уничтожить ВВС и ПВО Украины. Другим фактором было то, как Россия решила использовать свои силы. Поскольку в течение нескольких дней сухопутные войска России оказались в серьезной опасности, ВКС, согласно анализу RUSI, были быстро перенацелены с подавления украинской ПВО на обеспечение ближней авиационной поддержки. Эта корректировка помогла предотвратить установление господства России в воздухе и заставила россиян летать на низкой высоте, в пределах досягаемости украинских ракет "Стингер". В результате они потеряли много вертолетов и истребителей.
Предвоенная секретность и ложь были не единственными способами, которыми Кремль разыграл сам себя. Как только войска начали продвигаться к Киеву, Москва уже не могла отрицать факт своего вторжения. Но в течение нескольких месяцев она продолжала замалчивать конфликт или откладывать принятие важных решений, что вредило ее собственным операциям. На базовом уровне Россия отказалась классифицировать вторжение как войну, назвав его "специальной военной операцией". Это решение, принятое либо для умиротворения российского населения, либо потому, что Кремль предполагал, что конфликт быстро закончится, не позволило стране внедрить административные правила, которые позволили бы ей получить быстрый доступ к юридическим, экономическим и материальным ресурсам, необходимым для поддержки вторжения. По крайней мере, в течение первых шести месяцев ложная классификация также облегчала солдатам уход в отставку или отказ от участия в боевых действиях без предъявления обвинений в дезертирстве.
НЕ ОБРАЩАЙТЕ ВНИМАНИЯ
Российское правительство, похоже, предполагало, что украинцы не будут сопротивляться, что украинская армия разбежится, и что Запад не сможет вовремя помочь Киеву. Эти выводы не были полностью беспочвенными. По данным The Washington Post, российские спецслужбы проводили собственные предвоенные тайные опросы, согласно которым только 48 процентов населения были "готовы защищать" Украину. Накануне войны рейтинг одобрения Зеленского составлял менее 30 процентов. Российские спецслужбы располагали обширной разведывательной сетью внутри Украины для создания коллаборационистского правительства. (Позже Украина арестовала и обвинила 651 человека в измене и коллаборационизме, в том числе нескольких сотрудников своих спецслужб). Российские планировщики также могли предположить, что силы Украины не будут готовы, поскольку украинское правительство перешло на военные рельсы только за несколько недель до вторжения. Скорее всего, они полагали, что артиллерийские боеприпасы Украины быстро закончатся. Исходя из реакции Запада на аннексию Россией Крыма в 2014 году и относительно небольших поставок оружия в преддверии войны в 2022 году, Москва могла обоснованно предположить, что США и Европа не окажут серьезной поддержки Украине или, по крайней мере, не успеют.
Но Кремль оценивал данные, которые просто позволяли ему видеть то, что он хотел видеть. Например, тот же опрос спецслужб показал, что 84 процента украинских респондентов считают российские войска оккупантами, а не освободителями. Соединенные Штаты и их союзники сообщали о планах России и различных попытках создать предлог для вторжения, они предупреждали Россию частным и публичным образом, что страна столкнется с серьезными последствиями, если начнет войну. Однако, очевидно, никто из окружения Путина не убедил его в том, что ему следует пересмотреть подход России и подготовиться к другому, более жесткому типу конфликта: конфликту, в котором украинцы будут сопротивляться и получат существенную помощь Запада.
Именно такой конфликт и разразился. Украинцы сплотились для защиты своего суверенитета, записываясь в армию и создавая отряды территориальной обороны, которые противостояли русским. Зеленский, который до вторжения был непопулярен внутри страны, получил стремительный взлет рейтинга одобрения и стал всемирно признанным лидером военного времени. А украинскому правительству удалось получить исторический объем помощи от Запада. По состоянию на конец января 2023 года Соединенные Штаты выделили Украине 26,8 миллиарда долларов в виде помощи в сфере безопасности после вторжения России, а европейские государства предоставили еще миллиарды. Украинцы получили бронежилеты, системы ПВО, вертолеты, артиллерийские установки M777 и высокомобильные артиллерийские ракетные системы (HIMARS). Они также получат западные танки. Массивное и разнообразное вооружение позволило украинским войскам получить качественное преимущество над московскими войсками в плане осведомленности о поле боя во время первоначального наступления России на Киев, а также позволило Украине наносить точные удары по российским логистическим складам и командным центрам в восточных регионах страны.
Вашингтон также начал предоставлять Киеву поток информации, которую заместитель министра обороны США Кэтлин Хикс назвала "жизненно важной" и "высококлассной" разведкой. Директор Разведывательного управления Министерства обороны США заявил, что обмен разведданными с Украиной носит "революционный" характер, а директор Управления национальной безопасности и Киберкомандования США заявил, что за 35 лет своей службы в правительстве он не видел лучшего примера обмена разведданными. (По данным Пентагона, Соединенные Штаты не предоставляют разведданные о местонахождении высокопоставленных лидеров и не участвуют в принятии решений о выборе целей на Украине).
Этот обмен разведданными имел значение на нескольких поворотных этапах войны. Давая показания в Конгрессе, директор ЦРУ Бернс сказал, что он проинформировал Зеленского о нападении на Киев до начала войны, а государственный секретарь США Энтони Блинкен предупредил Зеленского о российской угрозе лично ему. Эти предупреждения дали Украине время для подготовки обороны, которая была необходима для защиты столицы и Зеленского. По словам высокопоставленных чиновников оборонного ведомства, Соединенные Штаты также обеспечили планирование и военную подготовку сентябрьских контрнаступлений Украины в Харькове и Херсоне, которые завершились большим успехом.
МЕДВЕДЬ УЧИТСЯ
В 2022 году у сторонников Украины было много поводов для ликования, и с недавно освобожденной украинской земли доносились радостные кадры. Но за ними последовали и тяжелые эпизоды. Украинские и международные следователи обнаружили доказательства военных преступлений в недавно освобожденных городах, таких как Буча, Изюм и Херсон. И, несмотря на надежды на обратное, еще слишком рано говорить о том, что российская кампания потерпит крах. Путин, безусловно, настроен на долгий бой, и, хотя российские военные изрядно пострадали, они по-прежнему способны проводить сложные операции, адаптивно обучаться и выдерживать такой уровень боевых действий, который под силу немногим армиям в мире. Высокоинтенсивная, общевойсковая война на истощение необычайно трудна, и Россия и Украина в настоящее время имеют больше опыта в этой области, чем любая другая страна в мире.
Возьмем, к примеру, ВКС. Хотя его пилотам не удалось подавить ПВО Украины, аналитики должны помнить, что такие миссии, как отмечают американские пилоты, требуют много времени и усилий. ВКС учатся, и вместо того, чтобы продолжать терять самолеты, выполняя более консервативные и менее эффективные задания, они пытаются ослабить украинскую ПВО, используя ракеты советских времен и беспилотники "Шахид", закупленные в Иране.
Российские военные также, похоже, становятся лучше в выполнении одного из самых опасных армейских маневров - переправе через реки под огнем. Такие операции требуют запланированного отхода, дисциплины, планов защиты сил и жесткой последовательности действий, чего не скажешь о других операциях. При плохом выполнении этих операций многие солдаты могут погибнуть; в мае 2022 года украинские военные уничтожили российскую БТГ, пытавшуюся пересечь реку Донец. Но ноябрьский отход войск через Днепр прошел сравнительно гладко, отчасти потому, что он был лучше спланирован. Несмотря на артиллерийский обстрел, тысячи российских войск успешно отступили на восток.
Россия научилась исправлять свои прошлые ошибки и в других областях. В конце весны российским войскам наконец-то удалось заглушить украинские коммуникации, не заглушая свои собственные. В сентябре Кремль объявил частичную мобилизацию, чтобы компенсировать нехватку личного состава, призвав в вооруженные силы 300 000 призывников. Процесс был хаотичным, и эти новые солдаты не получили хорошей подготовки. Но теперь эти новые силы находятся на востоке Украины, где они укрепляют оборонительные позиции и помогают истощенным подразделениям выполнять базовые, но важные задачи. Правительство также постепенно переводит российскую экономику на военные рельсы, помогая государству подготовиться к длительному конфликту.
Эти изменения начинают давать результаты. Российская оборонно-промышленная база может испытывать напряжение в условиях санкций и ограничений на импорт, но ее заводы целы и работают круглосуточно, пытаясь удовлетворить военные потребности. Хотя Россия испытывает нехватку ракет, она расширила свои запасы за счет перепрофилирования противокорабельных крылатых ракет и ракет ПВО. Российские военные еще не усовершенствовали процесс оценки боевого ущерба или способность наносить удары по движущимся целям, но теперь они наносят точные удары по электросетям Украины. По состоянию на январь 2023 года российские удары повредили около 40 процентов энергетической инфраструктуры Украины, в один момент отключив электричество более чем у 10 миллионов человек.
Украинцы также быстро учились, и благодаря экспериментам им удалось вывести российские войска из равновесия. Военные проявили творческий подход к планированию и нанесли удары по российским авиабазам и Черноморскому флоту. Украинские летчики и солдаты, как и российские, приобрели замечательный и уникальный боевой опыт. Украина больше выиграла от внешней поддержки, чем Россия.
Но российские войска успешно адаптировались и экспериментировали, заняв оборонительную позицию. После нескольких недель разрушительных атак HIMARS летом 2022 года Россия перенесла свои командные пункты и многие логистические склады за пределы досягаемости. Российские войска продемонстрировали большую компетентность в обороне, чем в наступлении, особенно на юге, где они создали многослойную оборону, через которую украинским войскам было трудно пробиться. Генерал Сергей Суровикин, назначенный в октябре главнокомандующим российскими войсками, ранее был командующим южной оперативной группой, и он перенес этот опыт в регионы, частично оккупированные Россией. Войска вырыли обширные траншеи и создали другие оборонительные позиции.
Примечательно, что Россия отступила из Херсона и перешла к обороне только после того, как Суровикин был назначен командующим войсками. Путин также начал признавать, что конфликт будет сложным, как только Суровикин принял на себя командование. Эти изменения говорят о том, что Путин мог получить более реалистичную оценку ситуации в Украине при Суровикине.
Тем не менее, в январе 2023 года Суровикин был понижен в должности в пользу генерала Валерия Герасимова. Хотя причины этой смены командования неясны, за ней могут стоять дворцовые интриги и кумовство, а не какие-то конкретные провалы в руководстве Суровикина. И ни один российский командир не смог сломить волю Украины к борьбе, хотя Россия продолжает запускать ракеты, причиняющие страдания украинскому народу. Но бомбардировки и строительство укрепленных позиций могут ослабить потенциал Украины, что затруднит отвоевание новых земель.
ИЗВЕСТНЫЕ НЕИЗВЕСТНЫЕ
Кремль, однако, стремится не просто удержать уже захваченные земли. Путин ясно дал понять, что ему нужны все четыре области, которые Москва незаконно аннексировала в сентябре - Донецкая, Херсонская, Луганская и Запорожская, и в декабре прошлого года он заявил, что готов пройти "долгий процесс", чтобы получить их. Ограничение целей Путина и неожиданная откровенность по поводу продолжительности кампании показывают, что Кремль может адаптироваться к своему ослабленному положению и подготовить население к длительной войне. Таким образом, Россия либо адаптируется к новым условиям, либо выигрывает время, пока не сможет восстановить свои силы. Вопрос в том, достаточно ли будет этих изменений.
Есть основания полагать, что эти изменения не помогут России выиграть войну, отчасти потому, что необходимо изменить очень многое; ни один фактор не объясняет, почему война до сих пор складывалась для России так неудачно. Объяснения включают проблемы, которые нелегко решить, поскольку они являются трудноразрешимыми элементами российской системы, например, саморазрушительный обман, о котором свидетельствует решение Кремля отдать предпочтение секретности и внутренней стабильности в ущерб адекватному планированию. И Москва, если можно так выразиться, удвоила усилия по подавлению откровенного обсуждения конфликта, дойдя даже до того, что криминализировала оценки смертности в боях и прогнозы о том, как может развиваться война. Хотя официальные лица могут спокойно говорить о некоторых проблемах - например, российские военные лидеры призывают к расширению вооруженных сил - другие остаются под запретом, включая более серьезные вопросы некомпетентности и плохого командного состава, которые привели к ужасающим проблемам военных в Украине. Эта цензура затрудняет для Кремля получение достоверной информации о том, что идет не так в войне, что осложняет усилия по корректировке курса.
Некоторые из основных проблем для России в значительной степени находятся вне контроля Москвы. Решимость украинцев в отношении России ужесточилась, и российские военные, при всей своей жестокости, не могут этого изменить. Россия также не смогла или не захотела пресечь потоки западного оружия или разведданные, поступающие в Украину. Пока эти два фактора - украинская решимость и поддержка Запада - остаются неизменными, Кремль не сможет превратить Украину в марионеточное государство, как он изначально стремился сделать.
Однако российские военные исправили некоторые важные проблемы. Чтобы преодолеть плохое планирование, они исправили свою командную структуру и изменили многие из своих тактических приемов. Они укрепили свои позиции в Украине после тяжелых потерь, добавив при этом больше личного состава, что сделает украинские контрнаступления более дорогостоящими. Российское военное руководство объявило о своем намерении вернуть многие крупные дивизии, существовавшие до реформ 2008 года, чтобы частично исправить проблемы со структурой войск. По мере мобилизации российской экономики оборонная промышленность сможет производить больше оборудования, чтобы восполнить потери военного времени. Западная оборонная промышленность, тем временем, напряжена в связи с необходимостью пополнения запасов Украины. Россия может посчитать, что она сможет укрепить свои позиции, выжидая время, пока западные запасы не иссякнут или мир не потеряет решимость поддерживать Украину.
Но аналитики должны быть осторожны в прогнозировании результатов. Классическая пословица по-прежнему актуальна: на войне первые известия часто бывают ошибочными или неполными. Только время покажет, сможет ли Россия исправить свои ошибки в наступлении или украинские силы одержат победу. Конфликт уже пошел по непредсказуемому пути, поэтому Западу следует избегать поспешных суждений о том, что пошло не так в российской кампании, чтобы не извлечь неправильные уроки, не разработать неправильную стратегию или не приобрести неправильные виды оружия. Так же, как Запад переоценил возможности России до вторжения, теперь он может их недооценить. И он может переоценить такую же закрытую систему, например, как китайские вооруженные силы. Аналитикам требуется время, чтобы узнать, как боевая единица адаптируется и меняет свою тактику.
Однако экспертам не следует отказываться от инструментов, которые они сейчас используют для оценки военной силы. Многие стандартные показатели - такие как структура вооруженных сил, технические характеристики оружия и качество программ подготовки - по-прежнему актуальны. Но хотя эти факторы, наряду с военной доктриной и предыдущими операциями, важны, они не всегда имеют предсказательное значение. Как показала эта война и другие недавние конфликты, аналитикам нужны более эффективные способы измерения нематериальных элементов военного потенциала - таких как армейская культура, способность к обучению, уровень коррупции и воля к борьбе - если они хотят точнее прогнозировать военные возможности и будущие конфликты.
К сожалению, у аналитиков, скорее всего, будет много времени для разработки и совершенствования таких показателей. Потому что при всей неопределенности ясно одно: пока Россия продолжает наращивать свои силы, а Киев и его сторонники окапываются, война будет продолжаться.
ДАРА МАССИКОТ - старший научный сотрудник в корпорации RAND. До прихода в RAND она работала старшим аналитиком российского военного потенциала в Министерстве обороны США.
Foreign Affairs | США | Март/апрель 2023 | Оригинал статьи
20.02.2023